世界互聯網大會

網絡主權:理論與實踐(2.0版)

2020-11-25 18:20 來源:世界互聯網大會官網

網絡主權:理論與實踐(2.0版)

武漢大學
中國現代國際關系研究院
上海社會科學院
聯合發起

中國社會科學院
清華大學
復旦大學
南京大學
對外經貿大學
中國網絡空間安全協會
聯署發布


  縱觀世界文明史,國家主權的含義因時而變、不斷豐富。人類先后經歷了農業革命、工業革命、信息革命,每一次產業技術革命,都給國家主權的內涵外延帶來巨大而深刻的影響。農業時代,人類活動空間主要集中在陸地,國家主權的重點在于捍衛領土完整。工業時代,人類活動空間從陸地拓展到了海洋、天空,國家主權的范圍也隨之延伸擴展。進入信息時代,網絡空間與人類活動的現實空間高度融合,成為了現代國家的新疆域、全球治理的新領域,網絡主權由此而生。

  主權國家是開展網絡空間活動、維護網絡空間秩序的關鍵行為體。《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則,覆蓋國與國交往各個領域,其原則和精神也適用于網絡空間。實踐中,各國都將國家主權延伸適用于網絡空間,但對在網絡空間行使主權的理念和具體做法仍存在不同認識。為推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進,構建網絡空間命運共同體,國際社會應堅持以人類共同福祉為根本,秉持網絡主權理念,平等協商、求同存異、積極實踐。

  一、網絡主權的涵義

  (一)網絡主權的權利維度

  網絡主權是國家主權在網絡空間的自然延伸,是一國基于國家主權對本國境內的網絡設施、網絡主體、網絡行為及相關網絡數據和信息等所享有的最高權和對外獨立權。具體而言,主要包括以下權利:

  1.獨立權

  主權國家有權自主選擇網絡發展道路、治理模式和公共政策,不受任何外來干涉。

  2.平等權

  按照《聯合國憲章》的主權平等原則,主權國家有權平等參與網絡空間國際治理,共同制定國際規則。

  3.管轄權

  立法規制權。主權國家為保障國家安全、社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,有權對本國境內的網絡設施、網絡主體、網絡行為及相關網絡數據和信息等制定法律法規。

  行政管理權。主權國家為維護良好的網絡空間秩序,有權依法對本國境內的網絡設施、網絡主體、網絡行為及相關網絡數據和信息等加以管理。

  司法管轄權。主權國家有權依法對本國境內的網絡設施、網絡主體、網絡行為及相關網絡數據和信息等進行司法管轄。

  主權國家有權基于公認的國際法原則,對本國境外與本國具有真實充分聯系的特定網絡行為,以及與之相關的網絡設施、網絡主體等行使必要且合理的屬人管轄權、保護性管轄權和普遍性管轄權。為順利實施此類管轄權,主權國家可以本著克制、禮讓和對等的精神,尋求相關國家和地區的協助。

  4.防衛權

  主權國家有權開展本國的網絡安全能力建設,并有權在《聯合國憲章》框架下采取合法合理措施,維護本國在網絡空間的正當權益不受外來侵犯。

  (二)網絡主權的義務維度

  無論在物理世界還是網絡空間,主權都意味著權利和義務的統一。各國在網絡空間的互聯互通和相互依存,更要求各國在享有網絡主權所衍生權利的同時,應遵守國際法基本原則和一般規則,切實履行國際法所規定的相關義務。

  第一,不侵犯他國。各國未經許可不得進入另一國關鍵網絡基礎設施,或進入與另一國主權安全和發展利益有密切聯系的網絡系統,不得實施網絡監控、竊密或破壞活動。

  第二,不干涉他國內政。各國不得干涉其他國家在網絡空間享有的生存、安全與發展的權利,不得干涉其他國家維護其自身網絡秩序、安全和發展的權利。

  第三,審慎預防義務。各國不得蓄意允許其領土,或在政府控制下的領土或網絡設施、網絡數據和信息,被用于實施損害他國國家安全和利益的網絡活動。

  第四,保障義務。各國有義務保障其管轄范圍內相關網絡主體的合法權益,也有義務在保障網絡空間秩序、安全和發展的同時,促進網絡空間開放與自由。

標簽: 編輯:潘潔

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